边查边改 取信于民 --我市教育实践活动群众意见建议市级交办任务整改情况公示之七

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2014年11月18日 09:05:30

党的第二批教育实践活动开展以来,我市坚持边查边改、立说立行,聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风“四风”问题,广泛征求社会各界意见建议,及时梳理汇总,涉及市级领导班子意见建议406条,市委、市政府高度重视,先后召开3次“交办会”研究部署,并建立了“1+X”推进体系以及定期调度、销号审查、社会评价等整改机制,立说立行、即改快办。现将部分征求意见建议整改落实情况予以公示,欢迎广大干部群众进行监督。

  一、意见建议:烟叶、招工、征订报刊杂志下达任务不合理。(责任市领导:温建荣、李德伟,牵头单位:市委办、市政府办,配合单位:市烟草办、市委宣传部、招工办)

  整改情况:一是合理下达烟叶种植任务。下达烟叶种植任务坚持统筹兼顾近几年乡镇实际种植面积和上级烟草部门下达全市计划指标,任务下达前需深入调研、征求各乡镇意见,并经市委常委会讨论通过。2013年12月3日,我市严格依照相关程序制订了《关于2014年烟叶产业发展意见》,明确2014年计划种植烟叶面积2.8万亩,收购烟叶8万担以上,实现烟叶税2000万元。二是规范招工任务分配。对2014年稳工率在85%以下的生产型企业,2015年不再列入政府重点招工服务单位;对2015年新增生产开工企业,用工人数在100人以下的,不列入政府重点招工服务单位;以后企业用工坚持以企业为主体,由就业局、招工办搭建招工用工平台,举办招聘会,服务企业招工,把企业招工用工逐步推向市场化。三是规范党报党刊征订。今年5月,我市选取部分行政村和市直单位作为调研点,对2013年度报刊杂志征订情况进行了专题调研,发现基层单位除征订市委文件规定的党报党刊外,还征订了种类繁多的部门报刊杂志,一些乡镇下达村级任务时不够均衡,导致部分村级征订任务相对更重。对此,市委专门下发了《关于开展报刊杂志乱摊派专项整治活动的通知》,对党报党刊征订发行的范围、要求进行了严格规范。

  二、意见建议:乡镇权责不相符,一票否决越来越多,压力大。(责任市领导:温建荣、李德伟,牵头单位:市委办,配合单位:市委组织部、市政府办、编办)

  整改情况:一是推动权力下放,扩大乡镇经济社会管理权限,选择壬田镇作为试点乡镇,近期拟下放81项审批事项。二是开展清理“一票否决”工作,上级没有要求的一律取消,切实规范“一票否决”考核事项。目前,正结合省直管县政策,研究扩权强镇有关事项和开展“一票否决”事项的清理。

  三、意见建议:工业发展是瑞金市的大短腿,推动工业发展的力度、措施不够。(责任市领导:杨北林,牵头单位:经开区管委会、市工信局,配合单位:市商务局)

  整改情况:一是创新体制机制。积极抓住升级为国家级经开区的机遇,以体制创新为动力,认真实施好省直管县(市)试点,梳理完善产业发展支持政策,深化行政审批制度改革,努力在土地利用、平台建设、投融资等方面探索创新,营造良好投资发展环境。二是完善产业规划。把握苏区振兴发展以及财政部、中国银监会对口支援瑞金的重大机遇,发挥省领导扶贫联系的优势,在省有关部门的指导下,制定了《瑞金市产业发展三年推进计划(2014-2016)》,完成了《瑞金台商创业园产业发展规划(2014-2020)》的编制、评审,明确了“6+3”产业体系的发展目标和推进措施。三是加大产业培育力度。立足现有产业基础,加大招商引资和央企对接力度,通过产业招商、专业招商、以商招商等方式,引进一批大项目、好项目,全力推进产业集聚发展、优化升级。今年以来,已完成签约项目16个,开工项目11个,投产项目8个,总投资额达48.95亿元。

  五、意见建议:加大对青年一代的养老敬老、孝敬父母的传统美德宣传,创建和谐幸福家庭。(责任市领导:林星,牵头单位:文明办)

  整改情况:一是以“和谐”为主题,开展文明家庭创评活动。深入开展了“文明信用农户”创评、“文明和谐家庭”创建、“书香门第”评选等工作。2014年共为12645户“文明信用农户”发放信用贷款3.85亿元,《瑞金:1.2万文明信用农户彰显老区文明》在《精神文明报》报道。评选出“文明和谐家庭”59户、“书香门第”10户。全市通过各种丰富多彩的创评活动,进一步丰富活动载体,创新形式,引导全市广大家庭以先进为榜样,自觉弘扬家庭美德,大力倡导文明和谐的生活方式。二是以“感恩”为主题,开展文明学生创评选活动。积极开展“争当三小模范,践行三大感恩”(争当文明卫生小模范、争当文明交通小模范、争当文明餐桌小模范和感恩父母辛劳、感恩先贤指挥、感恩社会美好)活动。全市各中小学校深入推进,交管、药监、卫生等部门密切配合,共评选出各类小模范60名。以春节、清明、端午、中秋、重阳等传统节日为契机开展“我们的节日”系列活动。如在清明和革命烈士纪念日开展了全民公祭活动,在国庆期间开展了“我向国旗敬个礼”“我和国旗合个影”等活动。三是以“孝道”为主题,开展社会宣传教育活动。以“道德讲堂”、道德模范评选为载体树立道德典型,弘扬道德新风。 2014年道德讲堂共开展活动186场次,超9300人次参加。“身边好人”选树影响深远,杨衍忠以一位老地质专家的生命绝唱进入了中国文明网好人榜。以“妇女儿童之家”、“留守儿儿童之家”等为平台,开展了青少年心理辅导和家庭教育讲座共28次,培养儿童孝敬父母、敬老爱老的良好道德意识。四是以“奉献”为主题,开展学雷锋志愿服务活动。成立瑞金市志愿者服务中心,对全市的志愿者进行管理、指导和培训。成立了256个志愿服务队,实名注册了17600名志愿者,高标准建立了志愿服务站和志愿服务岗120个。命名学雷锋示范岗26个。开展了党员志愿者服务、“爱心妈妈”等各种品牌志愿服务活动689次。每年列支3万元专项经费纳入财政预算。设立江西省首个关爱好人基金——“红都爱之爱”公益基金,首批吸纳社会捐赠资金13万元。《瑞金成立关爱好人基金》分别在江西电视台和赣南日报报道,《瑞金市抓好六大工作,让志愿之花开遍城乡》在江西志愿服务网报道。积极探索开展尊老、敬老、爱老、助老服务活动的新方式、方法,在全社会倡导养老敬老、助人为乐的文明风尚。五是以“尚德”为主题,开展系列宣传活动。充分利用各种新闻媒体、网络媒体和社会媒介,全方位开展公益广告宣传。瑞金电视台每天12次,《瑞金报》每月4个专版,瑞金手机报每天1次,长期进行“讲文明,树新风”公益广告宣传。城区建筑工地围挡和重点路段旁共设置了1298米公益广告宣传墙。在城区主要交通干道的醒目位置设置大型户外高炮公益广告52块。开展了“魅力瑞金•讲文明树新风”公益广告征集宣传活动,目前收到各类作品共56件,11月开始将进行评选宣传推广。巩固报纸、电视等传统媒介宣传态势,进一步丰富网络、手机报、公益广告等新兴媒介的宣传。编印了《瑞金好人》连环画40000本免费向市民发放,以生动活泼的形式宣传身边的好人。

  六、意见建议:市区歌舞厅、KTV娱乐场所经营时间过长、噪音很大,严重影响居民休息。(责任市领导:林星,牵头单位:市文广局,配合单位:市环保局)

  整改情况:一是严把经营许可审批关。在审批歌舞娱乐场所时把是否会造成噪音扰民作为基本条件,严格执行国务院《娱乐场所管理条例》的有关规定。二是加大宣传力度。召开了文化市场经营业主会议,采取以会代训方式集中开展了对《娱乐场所管理条例》、《娱乐场所管理办法》等法律法规的学习宣传教育活动。三是规范经营行为。对全市各歌舞娱乐场所的经营业主签订了《关于城区内歌舞娱乐场所经营行为规划的承诺书》20余份。四是全面开展排查。对全市歌舞娱乐场所进行拉网式排查,对3家隔音设施不完善的场所发出整改通知书,督促限期整改到位。五是强化日常监督。在高、中考期间,对全市歌舞娱乐场所实行暂停营业,确保我市高、中考平稳顺利进行。各歌舞娱乐场所严格遵照《娱乐场所管理条例》合法经营,目前没有接到过市民反映歌舞娱乐场所噪音扰民的问题。

  七、意见建议:叶坪乡教学网点分散、师资不足、编制超编。(责任市领导:林星、李光,牵头单位:市教育局,配合单位:市编办)

  整改情况:一是推动编制改革。多次向上级有关部门提出“根据中小学现有在校学生数量,结合未来一段时间学生变化情况,按城乡统一的标准重新核定和下达中小学教职工编制总量,并按师生比、班师比相结合的方式核定中小学校教职工编制”的改革建议。二是适度补充编制。2014年5月和10月,市编办、教育局、财政局先后两次到叶坪乡小学进行编制调研,根据调研情况通过考试选调、跨乡镇调入、分配新教师等方式,为叶坪乡小学补充教师11名,有效缓解了该乡教学网点分散、师资不足的问题。三是加强师资培训。教师培训参训人员向叶坪乡小学适当倾斜,2014年5月至今,选派1名校长赴北京师范大学参训,3名教师参加“国培计划”培训,8名教师参加赣州市心理健康辅导员培训,15名教师参加瑞金级教师培训。同时,叶坪乡小学开展了英语教师、教师现代化教育等多项校本研修项目,培训教师120名,提升了教师胜任多科目教学的业务水平,一定程度上缓解了该乡网点多带来的师资压力。

  八、意见建议:新农合报销比例不合理,门诊没有报销,大病救助封顶线标准低。(责任市领导:钟振林、李光,牵头单位:市卫生局,配合单位:市医保局、民政局)

  整改情况:一是根据市新型农村合作医疗管理委员会《瑞金市新型农村合作医疗门诊统筹管理办法》(瑞新农合委字[2011]1号)文件规定,我市从2012年开始实行门诊统筹,即参合人员凭新农合卡,在本乡(镇)内的乡、村两级门诊统筹定点医疗机构门诊发生的医药费用,可按比例补偿,不存在门诊没有报销的问题。二是我市严格按照省卫生厅补偿方案落实新农合补偿,不得擅自提高报销比例。2011年省卫生厅、财政厅《江西省2011年新农合统筹补偿方案补充规定》(赣卫农卫字[2011]6号),只对县(市、区)外定点医疗机构提高报销比例,对县(市、区)外非定点医疗机构的报销比例没有调整。2014年10月省卫生厅、省财政厅下发《关于印发2015年新型农村合作医疗统筹补偿方案》(赣卫基层字〔2014〕29号),县(市、区)外非定点医疗机构的补偿比例仍为35%。

  九、意见建议:个别执法单位执法不公,随意性、选择性执法。(责任市领导:钟振林、李德伟,牵头单位:市政府办,配合单位:市委政法委、检察院)

  整改情况:一是向全市行政执法部门发送了《关于开展行政执法自查自纠工作的函》,组织全市行政执法部门就是否存在“执法不公、随意性、选择性执法”现象进行自查,要求执法单位对自查中发现的问题制定整改方案,确保发现的问题能得到及时纠正和治理。二是开展了行政执法案卷评查活动,帮助行政执法部门提高执法水平。三是加强行政执法队伍建设,落实执法人员资格准入制度,规范执法证件管理。

  十、意见建议:重大工程建设、重大政策的出台应多征求人大、政协、专家学者以及社会各阶层的意见和建议。(责任市领导:李德伟,牵头单位:市政府办,配合单位:市重点办、城建局)

  整改情况:一是认真执行民主集中制。进一步完善并严格执行政府会议制度,改进议事规则和决策程序,上会议题必须会前经过广泛征求意见和进行充分论证,认真审核把关。严格执行“三重一大”集体决策制度,凡是重大决策、重要人事任免、重大事项安排、重点项目建设和大额资金使用,坚持由班子集体讨论决定。二是扩大公众参与度。通过召开座谈会等形式,充分听取人大、政协、民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议,比如在起草《市政府工作报告》过程中,通过手机短信、电子邮箱、邮寄等方式,广泛征求了社会各界的意见建议。市政府常务会议邀请人大代表、政协委员列席,全程参与重大事项、重大文件的决策过程。三是完善重大行政决策的合法性论证制度。研究制定重大项目建设的规范管理、风险防控制度,研究完善汇总大民生决策公众咨询监督委员会制度,重大民生工程建设等关乎群众利益的事项一律召开听证会,尊重群众意愿。四是加强项目可行性论证。摒弃贪大求全的思想,以民生需求为导向,调整了部分重点项目,制定出台《关于做好重点工程项目征地拆迁工作的通知》,叫停绿草湖湿地公园、龙珠湖湿地公园等8个暂不具备实施条件的项目,取消5个景观形象项目,而新增获批的项目中属于民生项目的占70%以上,让重点项目建设更贴近实际、贴近民生。

  十一、意见建议:市政府班子成员下基层、到企业偏少,习惯选择性调研,解决问题力度不够大。(责任市领导:李德伟,牵头单位:市政府办)

  整改情况:一是市政府领导班子成员结合党的群众路线教育实践活动,通过学习焦裕禄、龚全珍、杨善洲等先进典型,进一步增强下基层调研、为基层解难题的思想和行动自觉。二是扎实开展“践行群众路线,问政问计问策”分口调研座谈会,分析形势机遇,总结发展经验,找准制约经济社会发展的症结,共收集和梳理涉及经济社会发展相关问题困难84条、意见建议142条,进一步厘清发展思路,明晰发展路径。三是积极开展“下基层为群众办实事解难题”、“新春走基层、开门接地气”企业走访、“进企业、摸实情、破难题、促发展”等系列活动,全面调研基层、企业存在的困难和问题,积极协调化解,为基层和企业排忧解难,今年以来共解决企业融资、用工、水电、技改、科技创新等各类问题81个。三是改进市政府领导下基层调研工作机制,班子成员每年下基层调研不少于60天,每年至少撰写1篇以上调研报告。

  十二、意见建议:土坯房改造、计划生育、国土、规划等证件办理手续繁琐,部门分散,群众办事难。(责任市领导:李德伟,牵头单位:市行政服务中心管委会,配合单位:市委农工部、市计生委、国土局、城建局)

  整改情况:一是农村危旧土坯房改造资金申报严格执行赣州市房改办规定的“三级审核、三榜公示”要求,在资金申报和集中建设点选址的认证、审批上严格执行赣市规建字[2013]63号文件规定,确保公平、公开、公正及办事效率。二是进一步简化计划生育、国土、规划办证程序,严格落实首问责任制和责任追究制,杜绝群众重复跑现象。其中:市国土局发证办专门抽调1人办理各科室的联审,承诺市政府审批后5个工作日内发证,土地初始登记、遗失补办登记由法定60天压缩为30天,变更登记由法定30天压缩为15天,注销登记由法定10个工作日压缩为5个工作日;市城建局将行政审批(服务)事项的办理流程、审批程序、承诺时限、申报材料和审批依据等内容印制成《城乡规划建设局服务指南》,放在行政服务中心规划窗口方便报建人查阅;市计生委严格办结时限,对法定的《再生一胎生育证》、《输卵管复通术》、《医学需要的胎儿性别鉴定》的审批及《独生子女证光荣证》、《流动人口婚育证明》的发放办理时限比承诺的办理期限平均缩短了8.4天。

  十三、意见建议:提高人大代表意见、建议办理质量。(责任市领导:李德伟,牵头单位:市政府办,配合单位:相关部门)

  整改情况:一是市政府召开专题会议对2014年人大代表建议、政协提案办理工作进行布置,要求责任到科室,任务到个人,确保办理工作高效落实。二是市政府办及时将意见、建议、提案分别交办到主办单位,确保办理工作按时完成。三是各承办单位积极创新办理方式,有效地提升了建议提案的办理质量,提高了代表、委员满意率。四是市政府办对建议提案办理工作进展情况进行了督查,并将督查情况在全市范围内进行通报。截止目前,309件建议提案都已在规定的期限内办理完毕,办复率达100℅。五是组织开展办理工作“回头看”,对重点意见建议进行再办理、再落实。

  十四、意见建议:乡镇干部“走读”现象严重,山区干部不安心工作、希望“进城”。(责任市领导:吴虹,牵头单位:市委组织部)

  整改情况:一是开展了干部“走读”问题专项整治。要求各乡镇开展好自查自纠活动,对干部“走读”问题如实登记备案,并在乡镇公开栏公示各乡镇干部职工向党委作出的杜绝干部职工“走读”行为的承诺。二是建立健全了干部考勤、值班等制度,向群众公开乡镇值班人员姓名、职务、电话等信息,接受社会监督。三是组建督查组对乡镇干部在岗在位、值班等遵守纪律方面情况进行检查,发现不在岗的乡镇干部分别给予廉政谈话、通报批评等处分,目前已对叶坪、壬田、沙洲坝、武阳等4个乡镇、11名干部值班不到位问题进行了通报批评。四是加大了边远山区乡镇干部交流力度,对工作时间较长的干部适时交流进城任职,目前已有3名镇主要领导交流进城任职。

  十五、意见建议:要坚持正确的用人导向,大力培养本瑞金籍年轻干部,加大干部的交流使用。(责任市领导:吴虹,牵头单位:市委组织部,配合单位:人社局)

  整改情况:一是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条件》来开展干部选拔任用工作,以中央“好干部”标准选人用人,全面推行干部任免常委会票决制度,避免少数人说了算。今年以来,我市共调配干部72人次,全部经过了常委会票决,其中瑞金籍干部占总数的90℅。二是制定了《瑞金市关于开展选人用人不正之风专项整治的实施方案》,对市委及各单位选人用人不正之风进行整治,并设立24小时“12380”选人用人不正之风监督投诉平台,接受群众监督举报,截至目前已对22个超配的科级职数进行了清查。

  十六、意见建议:非领导职务、主任科员比例太多,缺乏对“退居二线”干部的管理激励机制。(责任市领导:吴虹,牵头单位:市委组织部)

  整改情况:一是印发了《瑞金市开展超职数配备干部整改工作实施方案》,对各单位超职数配备的非领导职务干部进行重点清理整治,力争在2-3年内清理整治到位。进一步规范了全市干部职数配备工作,目前我市共清理超配非领导职数13名。二是加强对非领导职务干部的考核管理,对符合提前退休的干部鼓励其提前退休,对责任心不强、长期脱岗的非领导职务干部予以诫勉谈话、降职、免职处理。今年以来,已为2名非领导干部办理了提前退休手续。

  十七、意见建议:加大干部交流选拔力度,关心边远乡镇干部。(责任市领导:吴虹,牵头单位:市委组织部,配合单位:市人社局)

  整改情况:一是制订了《深化干部人事制度改革工作实施方案》,不断推进新形势下干部人事制度改革,努力建设一支善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍,今年共调整科级干部72人次,树立了良好的选人用人导向,进一步改善了领导干部队伍结构。二是注重培养选拔长期在条件艰苦地方努力工作的优秀干部,将一些综合素质好、愿意到市直单位工作的乡镇优秀干部选拔到了市直单位工作,近年来,共交流了30余名乡镇干部到市直单位工作,并抽调了25名在乡镇基层工作的干部到象湖、沙洲坝镇重点项目时间锻炼。三是对基层一线工作的干部在住房、家属调动、子女入学等方面给予关心照顾,解除了基层干部后顾之忧,我市对新录用到乡镇工作的公务员予以增发130元/月生活补贴、津贴,并兴建27套经济适用房为“四选生”解决住房问题、75套大学生公寓用于外籍大学生申购,帮助解决其生活问题。

  十八、意见建议:许多公交车破旧不堪,存在超期经营、随意停靠、不按站停车、老人招手不停的现象。(责任市领导:胡立安,牵头单位:市交通运输局,配合单位:市交管大队)

  整改情况:一是进一步规范公交车停靠,自2014年3月1日起,全市所有公交车须按规定的站点停靠、上下乘客。二是完善公交停靠站点建设,135个公交停靠点正建设实施中。三是1、6、9路公交车已于9月份更换4部新车,剩余需要更换的车辆待公司自筹到资金后更新。四是督促公交公司加强车辆维护,规范公交车广告张贴,加强驾驶员职业素质教育,并在驾驶员遭投诉后,对其采取停班罚款等措施。

  十九、意见建议:市委、市政府应高度重视农业生产,加强土地流转,调整产业结构。(责任市领导:胡立安,牵头单位:市农粮局,配合单位:各乡镇)

  整改情况:一是通过多种渠道、各种载体向群众大力宣传粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、生猪养殖、养牛等强农惠农政策,着力提高农民种养积极性。二是加快推进农村土地承包经营权确权登记,强化土地流转组织保障。市政府出台了《关于加快推进农村承包土地规范流转促进农业适度规模经营的意见》(瑞府发[2014]8号)文件。今年以来,全市农村土地流转面积达到28.8488万亩,分别用于规模种植27.3056万亩、规模养殖1.5432万亩,其中:常年流转面积25.6868万亩,季节流转3.1620万亩;流转一年以内的2.8710万亩,流转期一至五年的2.5675万亩,五年以上的23.4103万亩;从流转对象看,农户个体流转面积12.9280万亩,农民合作社流转9.9231亩万,家庭农场流转3.4673万亩,种养大户流转1.6729万亩,龙头企业流转0.8575万亩;从流转土地看,耕地流转9.4788万亩,果园流转7万亩,山地林地流转12.37万亩,有效地推动了我市农村经济的发展。三是积极培育蔬菜、茶叶、白莲、仙草、香芋、西甜瓜等产业大户,不断壮大产业基地,实现产业规模化。目前我市发展了50亩以上商品蔬菜基地20余个,其中100亩以上5个,200亩以上4个,有50亩以上的茶叶大户11户,20亩以上白莲种植大户70余户,2000亩以上仙草大户2户。

  二十、意见建议:积极引导发展家庭农场、农家乐、观光园,发展山区特色经济。(责任市领导:胡立安,牵头单位:市农粮局,配合单位:各乡镇)

  整改情况:我市以市委、市政府名义出台了《关于加快培育新型农业经营主题的意见》(瑞发[2014]15号)文件,依托红色旅游资源优势,科学规划整合,积极落实系列优惠政策,大力发展休闲农业景点,促进休闲农业产业升级。同时,将休闲农业企业纳入新农村建设统一规划,优化环境,规范管理,增强农业综合生产能力。截至目前,全市初具规模并在全省范围内有一定知名度的各类休闲农业园区或企业共12家,休闲农业直接带动农民就业达1.6万人,间接带动6.8万人。其中:日东乡武夷源贡茶开发有限公司投资3000万元,聘请国内知名专家进行规划,先后建起了2000亩有机茶园,现代化茶叶加工厂,吸引广大市民参与采摘新鲜茶叶、学习制茶工艺、欣赏茶艺表演等活动,并把茶园建成为瑞金市文联采风基地,定期邀请瑞金市文联作家、外省著名作家、诗人、画家、摄影家到茶园采风创作;利用山区乡镇优势,在冈面乡竹园村高寨小组扶持建立1000余亩标准化生态茶园,主要种植铁观音;在万田、冈面、九堡、泽覃等乡镇,积极引导农户成立或加入农民合作社,通过“合作社+农户”的模式,大力扶持仙草产业发展,现已种植仙草6500亩,预计全年产量2600吨,产值约2184万元。

  二十一、意见建议:加快九堡环溪水库东西灌区水圳维修改造建设。(责任市领导:胡立安,牵头单位:市水利局,配合单位:市环保局)

  整改情况:九堡环溪水库东西灌区末级渠系维修改造已列入2014年度小农水重点县建设项目,主要建设内容为灌溉渠道工程和渠系建筑物,项目总投资230.20万元,目前正在招投标,将于今年底实施。工程建成后,可恢复灌溉面积0.097万亩,改善灌溉面积约0.3692万亩,新增、改善排涝面积0.4662万亩;年新增粮食41万公斤,年增加农业生产总值136.85万元,受益人口0.7万人,农民人均增收62.6元。

  二十二、意见建议:城乡发展不均衡,只注重城市发展,忽视了乡镇农村发展。(责任市领导:胡立安、葛传生,牵头单位:市委农工部,配合单位:市城建局)

  整改情况:2014年8月,我市出台《关于瑞金市扶持乡村发展工作意见》,对特色产业、专业合作社、现代农业示范点、农产品交易市场、小微企业创业园及圩镇、便民服务中心建设、农村垃圾处理、危旧土坯房改造、新农村建设等方面设立了专项扶持资金,建立了帮扶机制。一是建设128个新农村点,通点实施“三清四改六普及”为主要内容的村庄整治建设,着重解决造平坦路、喝干静水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能等问题。二是大力实施农村危旧土坯房改造,安排1.15亿元用于完善各集中改造点水、路、排污(小)等基础设施建设,目前已完成投资约6000万元。2014年计划改造8640户,截至10月22日已动工6763户,其中完成3691户。三是加大圩镇建设力度。我市坚持把圩镇整治建设作为新农村建设的组成部分,先后有九堡、瑞林、云石山等圩镇开展以“五整治三建设”为主要内容的整治建设,2013年以来,又先后将壬田镇申报为赣州市示范乡镇、省百强中心镇,在政策措施、工作保障等方面给予了大力支持,目前已取得初步成效。四是大力发展农业产业。2013年以来,我市相继出台《关于加快农民专业社发展的实施意见》、《关于进一步支持供销合作社事业发展实施意见》等,进一步加强对合作社的指导、扶持和服务,提高合作社的管理水平,促进合作社健康快速发展。同时,坚持以转变农业产业发展方式为核心,以促进农业产业结构调整和增加农民收入为目标,大力推进农业产业化经营,农业产业化发展取得阶段性成效,农业优势产业规模、质量和效益得到明显提高。2011年起我市就被列为国家级油茶示范县,国家给予我市油茶种植户300元/亩的补助资金来扶持发展油茶产业,现有高产油茶林面积40000万多亩。2013年,我市农业产业化基地被评为第二批“国家级农业产业化示范基地”,目前拥有国家级龙头企业1家、省级5家、赣州市级7家。

  二十三、意见建议:在山区县道、公路拐弯处设立凸镜。(责任市领导:郭声宏,牵头单位:市交通运输局,配合单位:相关乡镇)

  整改情况:近年来,我市共在农村公路安装各种警示标志牌462块、减速梗21150.5米、广角镜18块、公里桩18块、标线65589.4米,促进山区公路通行安全。今年5-6月,我市对全市县道弯道隐患进一步开展了调研,确定安装广角镜28个。7月份,按照保障安全、险路优先、分步实施、逐年安排的原则,组织人员逐步进行安装。目前,已在县道兰兜至云集安装9块、谢坊至石壁下安装6块、日东至黄沙战备公路安装3块。

  二十四、意见建议:信访、计划生育工作考核不科学、不合理。(责任市领导:郭声宏、李光,牵头单位:市信访局、计生委)

  整改情况:一是为进一步改进信访工作考核,今年我市出台了新的信访工作考核要点,摒弃了以往以来信来访量为考核依据的标准,转向注重信访案件的办结质量,如信访办理是否及时、合理诉求是否得到解决、是否依法按政策答复及信访积案的化解情况等等,考核更加科学合理。二是我市计划生育工作考核不科学、不合理的问题集中体现在有的乡镇按照村居人口数下达四项手术任务、上报出生数、下达社会抚养费征收任务。4月30日,市计生委组织召开了计生办主任会议,要求乡镇根据村居实际存在的计生对象数作为目标任务考核。今年,我市起草了《2014年乡镇人口计划生育工作考核方案》,进一步调整不合理的考核项目,减少了下达的节育措施落实免费孕前优生健康检查和“两非”工作任务,降低了节育措施在千分制中的考核比重。同时,为增加乡镇工作动力,对计划生育工作奖惩也进行了调整,市直单位先进奖从15个增加到30个,乡镇增设达标奖,奖励在编在岗干部1个月全额工资,乡镇先进奖奖励在编在岗干部2个月全额工资,考核更加科学合理。目前,考核方案正在签发中。

  二十五、意见建议:城市发展很不平衡,主要精力都放在城北、城东,忽视了城南的发展,应着力把泽覃打造成瑞金城市后花园。(责任市领导:肖承椿、葛传生,牵头单位:市城建局,配合单位:泽覃乡)

  整改情况:一是加快第五轮总体规划修编进程。我市聘请江西省城乡规划设计院修编《瑞金市城市总体规划》,8月29日省住建厅组织专家对总规纲要进行评审,方案原则通过,我市将根据总体规划建设时序的要求,逐步开发建设泽覃乡等城市南部。二是加快泽覃统筹示范区建设步伐。为缩小城乡差距,在泽覃与市区的城乡结合部建设统筹示范区(明星佳苑小区)。该统筹示范区总用地面积199693.7平方米,约299.54亩,规划总建筑面积212238平方米,总投资约4.12亿元,区内还规划有农贸市场约5800平方米、社区活动中心2200平方米、垃圾中转站300平方米等公共配套设施,各种商业配套设施齐全,可进一步改善居民的居住条件、促进就业,带动当地经济发展,有效提升城南的整体形象和品位。目前,泽覃统筹示范区的主干路已基本完成,部分安置房正在建设中。

  二十六、意见建议:沙洲坝镇群峰村南布坑村庄非法标石厂、粉煤厂严重污染环境,请求执法部门依法取缔。(责任市领导:葛传生,牵头单位:市环保局,配合单位:沙洲坝镇)

  整改情况:经查,沙洲坝镇群峰村南布坑村庄非法标石厂、粉煤厂的确存在污染问题,环保局当即对其下发了《责令改正通知书》,要求两家工厂立即停止作业。在停止作业2个月后,两家工厂在未整改到位的情况下又恢复了生产,环保局随即对其下发了《限期整改通知书》,限期三天关停,并恢复场地原貌。目前,两家工厂均已停产。

  二十七、意见建议:瑞金垃圾处理厂导致沙洲坝镇东排小组气味大、苍蝇多,影响生产生活。(责任市领导:葛传生,牵头单位:市城管局,配合单位:沙洲坝镇)

  整改情况:瑞金市垃圾处理场位于沙洲坝镇清水村,于2007年政府投资兴建。今年9月,我市就群众反映垃圾处理厂污染问题进行了深入调查,发现主要是东排小组周边养猪专业户私排、乱排污染物所致。为遏止不良影响,一方面,要求周边养猪专业户限期整改,停止污染物排放;另一方面,对瑞金市垃圾处理厂加大了监管力度,并督促其采用改良型厌氧卫生填埋处理工艺,确保垃圾处理安全可靠。同时,我市正加快推进生活垃圾焚烧发电项目,以实现生活垃圾无害化处理,目前与爱思环保科技有限公司初步达成《江西省瑞金市生活垃圾焚烧发电厂特许经营协议》,协议正在审签中。

  二十八、意见建议:解决泽覃乡永红村塅笃下小组地质灾害问题。(责任市领导:杨北林,牵头单位:市矿管局,配合单位:市国土局、防震减灾局、泽覃乡)

  整改情况:2012年3月,泽覃乡永红村塅笃下小组移民安置点因切坡建房发生小型滑坡,市矿管局当即在滑坡点安装了滑坡检测仪,实时监测滑坡动向。2012年4月,我市就永红村塅笃下小组滑坡点向上级有关部门申报了地质灾害专项治理项目,并于同年12月获得国土资源部立项。2013年1月,省国土资源厅下发《关于下达2012年(国家立项)特大型地址灾害防治项目任务的函》,我市签订了承诺书。2012年12月26日,省财政厅下发《关于下达2012年省级特大型地质灾害防治项目资金预算的通知》,下达永红村塅笃下小组滑坡专项治理项目资金250万元。项目于2014年4月进行了公开招标,并于6月9日开工,现已完成主体工程建设,预计年底全面完成,届时将彻底消除安全隐患。

  二十九、意见建议:市委机关尽快建立食堂,解决干部职工加班特别是外籍干部的用餐难题。(责任市领导:温建荣、李德伟,牵头单位:市机关事务管理局,配合单位:市财政局、城建局)

  整改情况:2014年5月26日,我市成立了市公务大楼机关食堂建设领导小组,具体负责公务大楼机关食堂建设工作。食堂总建筑面积2906.68㎡,共四层,预计投资400万元左右,目前已完成食堂选址、环境评价、报批、招标、备案、办证等工作,于2014年9月下旬开工,工期5个月,预计2015年2月底交付使用,建成后能容纳500人用餐。

  三十、意见建议:红都商业街、步行街等公共场所个别商铺聚集打牌赌博,公安机关应加大巡逻力度,加强法治管理。(责任市领导:钟振林、郭声宏,牵头单位:市公安局,配合单位:象湖镇)

  整改情况:针对群众反映红都商业街、步行街等公共场所存在个别商铺聚集打牌赌博现象,市公安局、象湖镇政府联合开展集中清查,以重点复杂场所为点、主要街道为线、重点区域为面进行巡查,按照“警力跟着警情走”的要求,将步巡、车巡摩托车巡和警犬巡相结合,严厉打击各类违法犯罪活动。目前,市公安局将城区划分为四个巡逻防控片区(东北、东南、西南、西北),每个片区由5-6名队员组成,由2名正式民警带队进行常规性巡逻。

  三十一、意见建议:在城市主要路口及城郊出入口增设监控设备。(责任市领导:钟振林、郭声宏,牵头单位:市公安局,配合单位:市城管局)

  整改情况:市公安局结合我市实际,对“天网”三期建设进行了规划设计。在三期建设中,城区将新增145个高清监控点,同时改造100个原有标清监控点和城区5个入城卡口系统,在火车站、长途汽车站增加两套人脸识别系统,探头均采用300万高清车牌自动识别监控探头。目前,方案已全部审核通过,将在今年开始组织实施建设,届时将进一步增强我市对整个城区的监控度和管控度,减少城区监控盲区,为打造平安瑞金提供主要技术保障。

  三十二、意见建议:丁陂至瑞林公路损毁严重,要求修复。(责任市领导:胡立安,牵头单位:市交通运输干局,配合单位:市扶贫和移民办、财政局、丁陂乡、瑞林镇)

  整改情况:丁陂至瑞林公路建成于1991年,因当时财力有限,公路建设标准低,各种配套设施不完善,加之长期存在重建设轻养护的观念,导致该路段破损严重、车辆通行不便。8月上旬,我市对丁陂至瑞林路段进行了调研,制定了维修实施方案。9月5日至10日,由我市聘请的江西省正杰工程建设有限公司开始对泉水迳至瑞林段公路进行维修,重点整治修复瑞林镇民主村、丁陂乡山龙、山溪村路段,重点填补压实大坑槽、开挖疏通边沟堵塞路段,目前已基本完成修复工作,道路通行状况明显好转。

  三十三、意见建议:尽早立项目解决丁陂乡至宁都县赖村镇公路“行路难”问题。(责任市领导:胡立安,牵头单位:市交通运输局,配合单位:丁陂乡)

  整改情况:一是积极向上争取建设计划,力争2016年底前完成梅岗-九堡-冈面-瑞林-丁陂-宁都县赖村公路全线共计81公里省道改造任务,彻底解决道路破烂不堪、通行不便的难题。二是在立项改造前,加强该路段的日常养护管理,及时填补路面坑槽,确保道路正常通行。前段时间,市交通局已组织施工单位对该线的重点路段进行填补坑槽、疏通边沟,确保道路安全通行。

  三十四、意见建议:对撂荒的耕地要取消粮食补贴,确保我市粮食安全。(责任市领导:胡立安,牵头单位:市农粮局,配合单位:市财政局)

  整改情况:粮食直补是国家专门给种植粮食的农户的一种政策性补助,目的是为了调动广大农民的种粮积极性。一直以来农民认为原来拥有多少耕地就要领多少补助,这一现象全国普遍存在。2014年3月6日农业部部长韩长赋在十二届全国人大第二次会议记者会上答记者问时,就谈到关于粮食补贴发放问题。他说:“我们种粮补贴政策目标是补贴给种粮农民的,你现在不种粮了怎么还拿这个补贴呢?实际上,当时我们都是希望谁种粮食就补给谁,但是到了基层,实际操作过程中有困难,因为农民现在有自主权的,他今年种粮明年种菜,是自己说了算的,不像过去搞计划经济,说种粮就种粮,所以很难核定每一个农户是种粮了还是种菜了,是种了八亩粮还是十亩,很难考核,而且成本非常之高,弄不好的话,在基层,一些群众不信任某个干部,可能还会带来很多矛盾。所以多数地方的做法都是直接把这个钱按照承包地的亩数打到农民的卡里去了。我以为,这也是没有办法的一个可行的办法”。因此,对撂荒耕地取消粮食补贴,我市也很难执行,对粮食补贴的发放只能按照现行的办法来执行。近年来,我市对耕地撂荒高度重视,采取了多项措施遏制耕地撂荒进一步发展。一是鼓励发展专业大户,积极培育发展家庭农场。二是加快发展农民合作社,培育发展农业经营性服务组织。三是加大政策扶持力度,积极推动土地规范有序流转,并按照现行政策,积极落实国家直补。四是开展普法宣传,提高农民对土地资源和农业基础地位的认识,引导农民珍爱土地。

  三十五、意见建议:提高乡镇安监员业务能力,加强对农村安全法律法规知识宣传。(责任市领导:杨北林,牵头单位:市安监局)

  整改情况:一是开展业务培训。7月25日,我市举办了安全监管知识培训班,各乡镇、各行业主管部门分管领导和安全监督科室负责人共100余人参加,主要培训内容为非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品以及综合安全监管知识、安全生产法律法规、安全生产检查、安全隐患排查治理以及事故预防和应急救援等相关知识。二是加大宣传力度。今年6月,我市组织各乡镇、各行业主管部门以“树立红线意识、落实安全责任”为主题,开展了为期一个月的安全生产月活动。活动期间共出动宣传车28辆次、设置宣传栏27块,开展安全生产警示教育活动47场,深入乡镇、农村、学校、社区、园区、企业广泛宣传安全生产法律法规知识;6月24日组织相关行业主管部门在红都广场开展安全生产大型咨询活动,发放安全资料1600余份、张贴宣传画册170余张、接受群众咨询650余人次;举办了8期从业人员安全生产安全知识培训,培训从业人员2100余人,组织100余人参加职业卫生安全知识竞赛。

  对上述整改情况有意见建议,来信请寄至瑞金市委活动办意见组(瑞金市象湖镇金都大道190号市公务大楼1013室),电子邮箱rjhdbyjz@163.com,联系电话0797-2526580。

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