瑞金市农村危旧土坯房(空心房)整治工作相关政策解答

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2021年12月03日 10:25:38

1.为什么要开展农村危旧土坯房(空心房)整治

近年来,随着美丽乡村建设和乡村振兴战略的纵深推进,广大农村居民生活居住条件得到改善。但由于长期以来,部分农户未能做到建新与拆旧同步、住房建设与环境整治并重,导致各地农村仍然存在许多危旧土坯房,既影响村容村貌、影响农村人居环境,又存在较大安全隐患、浪费土地资源、阻碍乡村建设发展。为合理配置村镇土地资源,优化城乡用地结构和布局,进一步提高土地利用效率,改善农村人居环境,需要对农村危旧土坯房(空心房)进行全面整治。

2.开展农村危旧土坯房(空心房)整治的意义

(1)大多数土坯房建设年代较早,基础结构不坚固,墙体质量总体偏差,风馈雨淋,断壁残垣存在安全隐患,一旦倒塌,后果将不堪设想。开展农村危旧土坯房(空心房)整治,有利于消除安全隐患,确保当地群众的生命财产安全。

(2)农村现存土坯房有的早已破败不堪,破檐烂尾已严重影响美丽乡村建设,还占据着大量的宅基地,浪费了农村宝贵的土地资源,严重影响了村庄规划和建设发展。开展农村危旧土坯房(空心房)整治,有利于节约集约土地资源和搞好村庄规划发展。

(3)没有严格遵守农村“一户一宅”之规定,有的农户在享受农村危旧土坯房改造的补助资金且建起了新房后,却没有按照相关要求及时拆除原有危旧土坯房,成了“一户多宅”;有的农村居民自己住在新房中,却把年迈的父母留在危险、破旧的土坯房中。开展农村危旧土坯房(空心房)整治,也是让老人共享社会发展红利、弘扬文明新风的需要。

3.什么是宅基地“一户一宅”制度

由于农村宅基地分配具有一定的福利性,法律明文规定“一户一宅”制度,即每户农户只能申请拥有一处符合面积标准的宅基地。《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定,农村村民一户只能拥有一处宅基地,其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民出卖、出租、赠与住宅后,再申请宅基地的,不予批准。

4.开展整治工作的法律和政策依据

(1)《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定,农村村民一户只能拥有一处宅基地,其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准(我市原则上每户不超过120平方米)。

(2)对于农村村民未经批准或者隐瞒实际住房情况骗取建房审批,造成“一户两宅”、“一户多宅”的,《中华人民共和国土地管理法》第七十八条规定,农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地建住宅的,由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过省、自治区、直辖市规定的标准,多占的土地以非法占用土地论处。

(3)对于未批先建、少批多建的,《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定,在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的,由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。

(4)2014年4月21日,江西省人民政府办公厅印发《江西省人民政府办公厅关于切实加强农村住房建设管理的通知》(?赣府厅字〔2014〕55号),明确要求:严格执行“一户一宅”制度,建新必须拆旧(经核定的不可移动文物和历史建筑除外),鼓励在原址按规划要求拆旧房建新房。开展空心村整治工作,规范农村宅基地管理,对因新建、迁居等原因空出的农村旧宅基地,由村民委员会收回后统一安排使用。

(5)2014年5月16日,国务院办公厅印发《国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见》(国办发〔2014〕25号),明确要求:以村庄环境整治为重点,以建设宜居村庄为导向,全面改善农村生产生活条件。

(6)2015年12月3日,中华人民共和国住房和城乡建设部发布的《住房城乡建设部关于发布国家标准〈民用建筑可靠性鉴定标准〉的公告》(中华人民共和国住房和城乡建设部公告第1006号)中表3.3.4明确规定:等级D类民用建筑:鉴定对象已严重残损,或修后功能极差,已无利用价值,或所需费用接近甚至超过新建造价,适修性很差;除文物、历史、艺术及纪念性建筑外,宜予拆除重建。

(7)2018年1月23日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈农村人居环境整治三年行动方案〉的通知》(中办发〔2018〕5号),明确要求:以建设美丽宜居村庄为导向,以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,动员各方力量,整合各种资源,强化各项举措,加快补齐农村人居环境突出短板。各地在推进异地扶贫搬迁、农村危旧房改造等相关项目时,要将农村人居环境整治统筹考虑、同步推进。

(8)2019年9月11日,中央农村工作领导小组办公室、农业农村部印发《中央农村工作领导小组办公室、农业农村部关于进一步加强农村宅基地管理的通知》(中农发〔2019〕11号)要求,要严格落实“一户一宅”规定,农村村民一户只能拥有一处宅基地,面积不得超过本省、自治区、直辖市规定的标准;农村村民应严格按照批准面积和建房标准建设住宅,禁止未批先建、超面积占用宅基地;经批准易地建造住宅的,应严格按照“建新拆旧”要求,将原宅基地交还村集体;对历史形成的宅基地面积超标和“一户多宅”等问题,要按照有关政策规定分类进行认定和处置;人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区,市、县级人民政府在充分尊重农民意愿的基础上,可以采取措施,按照省、自治区、直辖市规定的标准保障农村村民实现户有所居。

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