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为加快建设现代化次中心城市不懈奋斗

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2021年08月30日 16:24:55

砥砺奋进新征程乘势实现新跨越

为加快建设现代化次中心城市不懈奋斗

———在中国共产党瑞金市第七次代表大会上的报告(摘登)

(2021年8月29日)市委书记吴建平

大会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,动员全市各级党组织和广大党员干部群众,砥砺奋进新征程,乘势实现新跨越,为加快建设现代化次中心城市不懈奋斗。

一、过去五年的工作回顾

———经济发展稳步前行。主要经济指标增速高于全国、全省和赣州市平均水平,连续六年被评为全省高质量发展(科学发展)综合考评先进县市。

———脱贫攻坚全面胜利。82347名农村贫困人口全部脱贫,3592名城镇贫困群众全部脱贫解困,49个贫困村全部退出,在赣南革命老区率先实现脱贫摘帽,绝对贫困问题得到历史性解决。

———城乡面貌深刻变化。城市建成区面积列赣州各县市第一,全市常住人口城镇化率达49.9%。城区环卫保洁服务、城乡供水实现一体化,“七改三网”基础设施和配套“8+4”综合公共服务设施全面改善,农村水泥路、动力电、广播电视、互联网实现村村通。空气质量稳居全省前列,获批省级森林城市、省级卫生城市。

———改革开放不断深入。深入推进中小城市综合改革、农民工等人员返乡创业等一批国家级试点事项,统筹实施机构改革、农业农村、财税金融、国有企业、医疗卫生、社会治理等各领域改革。

———民生福祉持续改善。提前三年实现城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番。每年财政投入民生占比均超过85%,各项民生实事有效落实。

———党的建设全面加强。贯彻新时代党的建设总要求,认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育,党员干部理想信念更加坚定。党的基层阵地资源整合、新时代文明实践站点建设实现全覆盖,宣传思想文化阵地不断巩固壮大。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,不敢腐、不能腐、不想腐的笼子越扎越牢。

五年发展实践的启示和宝贵的经验:必须坚持政治引领,必须坚持发展为要,必须坚持解放思想,必须坚持人民至上,必须坚持党的领导。

二、今后五年工作的指导思想和目标任务

今后五年,全市工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神,聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持党的全面领导,坚持以人民为中心,坚持新发展理念,坚持深化改革开放,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,纵深推进全面从严治党,聚焦“三大战略”“六大主攻方向”,努力打造区域性创新创业中心、红色文旅中心、交通物流中心、体教康养中心“四个中心”,加快建设现代化次中心城市。

今后五年,全市经济社会发展的总体目标是:县域经济更具领跑实力;产业体系更有特色规模;功能格局更显中心地位;人民生活更为幸福美好;党的建设更加坚强有力。

三、把“四个中心”作为重要支撑,加快向现代化次中心城市迈进

(一)打造创新创业中心。

———主攻工业,做强创新创业平台。唱响工业强市主旋律,坚持大项目支撑、大企业引领、园区化承载、集群化推进,全面提升产业链供应链稳定性和现代化水平,力争2025年规上工业营业收入突破500亿元。构建特色产业体系。依托现有产业基础,大力发展以铜基材料为上游,线束线缆、光电照明、电子器件、数控装备为下游的电气电子及材料首位产业,努力建设赣闽粤重要电线电缆产业基地,力争2025年产业规模达到400亿元。发挥农产品、旅游资源优势,加快发展以功能性食品、药食同源食品、药品、保健品和医疗器械为主的食品医药首位产业,努力建设江西绿色食品工业的重要创新区、全国旅游消费商品的主要加工输出地,力争2025年产业规模达到60亿元。深度融入赣州纺织服装产业带建设,突出培育特色织造、特殊材料、特种服装、特级辅料“四特”产品体系,努力建设特色服装产业集群,力争2025年产业规模达到35亿元。加快萤石、白云岩、高岭土、花岗岩等非金属矿资源深度加工、高附加值开发,努力建设非金属新材料精深加工基地,力争2025年产业规模达到40亿元。大力培育发展港口经济、节能环保、北斗应用、智能制造、数字经济等新兴产业,构建“2+2+N”产业体系,推动工业经济高质量跨越式发展。加快园区平台建设。全力推进经开区基础设施建设,力争每年新增开发面积2000亩以上,三年内新建标准厂房200万平方米以上,大幅提升项目承载能力。加强经开区规划设计开发,高标准规划建设红都科创城、循环经济产业园和红创产业制造区,加强产业研发机构、技术中心、检测平台建设,打造高水平现代化产业平台。统筹产业和城市空间布局,加快完善开发区生活配套设施,逐步实现产城融合、一体发展。推进经开区建设、管理、运营市场化改革,坚持“亩产论英雄”导向,深化节地增效,推进“标准地+承诺制”,有效盘活低效利用和闲置土地。全力推动招大引强。始终把招商引资作为全市抓经济、抓发展的头等大事,大力实施全民招商、全员招商,用好考核指挥棒,让大抓招商在瑞金蔚然成风。抢抓国家支持赣南承接产业转移示范区建设机遇,高质量建设专业招商队伍,创新社会招商方式,大力推进产业链招商、以商招商、资本招商。深入实施“三请三回”“瑞商回归”行动,力争每年引进投资超50亿元项目1个、超20亿元项目3个、超亿元项目30个。优化安商服务队伍和项目落地机制,实行“拿地即落地、落地即开工、开工不停工、停工必追责”,推动项目建设提速提效。

———乡村振兴,打牢创新创业基础。坚持把农业农村作为创新创业的基础支撑,充分激发乡村活力,促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”和5年过渡期要求,保持主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫监测帮扶机制,确保“两不愁三保障”问题动态清零,坚决防止规模性返贫。完善产业发展利益联结机制,支持和鼓励脱贫劳动力就业创业,促进脱贫人口和低收入人口持续增收。强化易地搬迁后续扶持,完善安置区配套设施和公共服务,保障搬迁群众享有同等的基本公共服务。加强扶贫项目资产管理和监督,确保持续发挥效益。加快现代农业发展。加快建设瑞金中心粮库,加强高标准农田建设和管理,坚决防止耕地“非农化”“非粮化”,全力抓好粮食生产。优化农业产业布局,重点打造脐橙、蔬菜、烟叶、油茶、毛竹、生猪等主导产业,进一步培育肉牛、蛋鸡、鳗鱼、白莲、瓜果类等特色产业。持续抓好柑橘黄龙病、松材线虫病等疫病防控,保障农业生产安全。扶持一批农业龙头企业,推广绿色农产品品牌认证,加快创建江西省农产品区域公用品牌。加强与江西农业大学、江西省农科院、赣南科学院等科研院所对接合作,加大农业人才培育力度,普及推广农业科技,推动现代农业高质高效发展。推动乡村一二三产业融合发展,大力推进生猪、蔬菜全产业链项目建设,培育壮大体验农业、休闲农业等业态,打造一批乡村振兴产业融合示范区。实施乡村建设行动。扎实推进乡镇建设三年行动计划,全面提升圩镇建设水平,高标准建设美丽乡镇。创新发展乡镇经济,充分赋予乡镇事权,建立市统筹、乡镇落实工作机制,制定差异化政策、实行差异化考核,因地制宜推动乡镇经济加快发展。加快推进农田水利等设施建设,强化农村建房管控,持续抓好农村人居环境整治提升,高水平建设一批新时代“五美”乡村。深入推进农村厕所革命,全面完成农村户用厕所无害化改造。大力实施乡村教育质量、健康乡村、农村养老等乡村公共服务提升计划,提升农村公共服务供给质量。提升乡村治理能力。发展壮大村集体经济,创新村民参与村庄公共事务方式,健全自治、德治、法治相结合的乡村治理体系。加强基层阵地建设和管理,深化移风易俗行动,广泛开展村民说事、民情恳谈等活动,让农民得到更好的组织引领、社会服务、民主参与,以良好的乡村治理效能推动乡村全面振兴、全面发展。

———改革开放,释放创新创业动能。坚持实事求是、解放思想,通过全面深化改革开放,突破传统路径的依赖、打破条条框框的限制,为创新创业蓬勃发展营造良好氛围。把优化环境作为重中之重。向先进发达地区看齐,围绕“大湾区能做的,我们也要能做到”目标,统筹推进各领域改革,扎实推进优化营商环境专项行动,让机制更活、效率更高、服务更好。持续深化“放管服”改革,不断完善“互联网+政务服务”,实现更多高频服务事项“一次办”、“秒批秒办”、自助办。总结推广“全产业一链办”经验,最大限度减环节、压时限、降成本。全面推行企业评单位、政务服务“好差评”制度,打造全省政务服务满意度一等县(市)。认真落实政企圆桌会议制度,强化惠企政策落实,切实帮助企业解决用地、用工、融资等瓶颈制约。从市领导抓起、从各级干部做起,确保亲清新型政商关系落到实处、说到做到,让企业在瑞金放心投资、安心发展。把开放合作作为关键一招。积极融入全省“一圈两轴三区”发展格局,加快全面“融湾”步伐,打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”。用活用好《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》《中共中央国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》,争取和实施更多试点示范事项。加强区域分工合作,争取与发达地区建立对口合作关系,推动产业发展、社会事业、干部人才交流等方面合作取得更大实效。把科技创新摆在核心位置。强化科技创新金融支持,探索与社会资本合作设立创新发展引导资金,鼓励金融机构、社会资本参与企业科技创新。围绕产业发展设立科研攻关项目,开展科研课题“揭榜挂帅”。强化企业创新主体地位,加快完善产学研长效合作机制,大力实施优质企业梯次培育行动,支持现有企业扩能技改。加强与中科院赣州创新研究院对接合作,争取建设铜加工和线缆产业科研成果转化中心。做大做强电线电缆产品质量监督检验中心、综合检验检测中心,提高产业研发能力和安全检验检测能力。力争到2025年,培育省级以上科技创新平台12个,新增高新技术企业50家,高新技术产业增加值占比达到40%。把人才引进作为系统工程。进一步放宽人才引进限制,建立市场化薪酬制度,探索用股权、期权、收益分配权吸引人才,积极引进现代农业、工业、旅游、金融、教育医疗、城市规划建设等领域高层次人才。完善顾问聘任制等柔性人才引进模式,建设一批博士工作站、乡土人才服务站,推进人才住房、人才公园、人才疗养基地建设。完善人才服务保障体系、党委联系服务专家制度,加快人才政策落实效率,实现事业留人、感情留人、环境留人。

(二)打造红色文旅中心。

———做强红培研学品牌。做大做强红色研学教育培训产业,加快瑞金干部学院二期建设,提升瑞金市委党校(瑞金社会主义学院)办学水平,支持社会力量培育一批红色培训、红色研学龙头机构。推进红色文化遗产保护利用,主动加强与国家部委对接,打造红色文化保护传承示范基地。深挖红色文化内涵,开发系列精品课程,加强红培师资培育,提升红培智能化管理水平,打造全国党员教育培训示范基地、人民代表大会制度教育基地、中小学研学教育基地。发挥国家安全生产应急救护(瑞金)体验中心教育教学作用,争创全国应急管理干部队伍培训基地。推动赣州市人民警察学校项目建设,打造全省乃至全国有影响力的警察培训基地。完成瑞金中央革命根据地纪念馆基本陈列改展工程,实施武阳革命旧址、大柏地战斗旧址、叶坪洋溪革命旧址等保护利用。建设红色旅游指数评价体系,在全国率先发布红色旅游指数,树立瑞金在红色旅游领域的话语权。

———拓展新型旅游业态。加快中央红军长征决策和出发重点展示园、中央红军长征出发历史步道瑞金段建设,打造长征主题旅游片区。加快红色故都、红色影视基地建设,打造红色培训、影视文化、旅游度假城郊旅游片区。加快推进日东太阳山景区项目建设,打造以红色文化为主题、生态休闲为依托的复合型旅游度假目的地。建设高山避暑、温泉养生特色酒店,实施武阳温泉养生度假区、武阳粟田白竹寨瀑布景区、九堡铜钵山避暑旅游区、九堡密溪古村、泽覃城市“后花园”等旅游综合项目,推动罗汉岩景区与陈石湖国家级水利风景区一体开发,打造山水休闲、温泉养生旅游业态。

开发农业观光、农事体验、绿色康养等业态,全力打造乡村旅游升级版。把红色文化融入各类景区、各种业态,打造形成“旧址参观、红培研学、朝圣寻根、文化互动、高山避暑、温泉养生、水上娱乐”的全新旅游体验。

———推动文旅深度融合。开发《红游记》文创产品,打造融入山水元素的红色实景演艺项目。发挥红色故都瑞金论坛优势,举办系列国家级节庆、论坛等重大活动,办好各类旅游文化节、艺术节、民俗文化节等节庆活动。积极推动旅游与工业、农业、康养、教育、文化、互联网等其他领域深度融合,支持创意文化、儿童娱乐、动漫、演艺等产业发展,研创更多的旅游新产品、新业态、新模式,不断提升瑞金文化旅游感染力、吸引力。

———塑造旅游城市形象。树立城市有机更新理念,用足“绣花”功夫,把城市作为一个大景区来建设,完善旅游要素、提升功能品质,塑造与全国红色旅游一线城市相匹配的城市形象。重塑城市风貌特色。规范城市建筑风格,推广“灰白”城市主色调,以苏维埃国徽红星为基本图形,精心设计城市标志。拓展街头绿地,建设瑞金公园、乌仙山公园、龙珠寺公园、东华山公园,提升城市园林绿化品质。创排高水准音乐剧《闪闪的红星》,打造城市文化IP,逐步形成“蓝天、绿地、碧水、白墙、黑瓦、闪闪的红星耀中华”城市风貌。加快老城区、老旧小区改造步伐,推进廖屋坪、粜米街等历史文化街区建设,实现客家古风、红色文化、现代设计有效融合。切实做好城市品牌形象的宣传推广,努力把形象标志转化为城市文化元素,充分展示富有特色的城市形象,打响“红色故都、旅游名城”城市品牌。彰显城市个性魅力。高标准编制《瑞金市国土空间规划(2021-2035年)》,完善各类专项规划,进一步优化空间格局、功能布局。以“一江三湾”为引领,依托城市水系和骨干路网拓展延伸,构建“一带三核、两轴八区”城市空间结构。实施饮用水水源地取水口置换工程,形成“三水源双通道”。加快推进梅江引调水及供水工程,激活城市全域水系,重建“绵江八景”,恢复象湖的本来面貌,形成“山在水中、水在城中、城在湖中、湖在山中”城市景象。提升城市功能品质。以创建全国文明城市、国家卫生城市和国家全域旅游示范区为抓手,完善城市供水、强弱电、煤改气、污水处理、垃圾分类、公厕等市政设施,加快5G基站、充电桩等新型基础设施建设。统筹推进地下综合管廊、人防工程、防洪工程,建设海绵城市、韧性城市,全面增强城市抵御冲击和应急保障能力。深入推进城乡环境综合整治,努力解决“脏乱差堵”等突出问题。深化“网格化”管理,推动资源、管理、服务向社区下沉,精准高效满足群众需求。加快建设瑞金“城市大脑”,运用现代数字技术推进城市治理“一网统管”,推动城市治理体系和治理能力现代化。

———加强生态文明建设。良好的生态环境是一个城市宜居宜业宜游的重要指标,是一个城市亮丽的名片,要始终坚持像保护眼睛一样保护生态环境。牢牢守住生态红线,严格执行河长制、湖长制、林长制,加强重点生态功能区和饮用水源地保护,系统推进生态环境保护修复。认真抓好中央和省、赣州市环保督察反馈问题整改,实施新一轮生态环保基础设施建设三年行动,提升“无废城市”建设成效,持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。加大矿山恢复治理力度,统筹推进山水林田湖草生态修复工程,稳步推进河道综合治理,持续抓好低质低效林改造。开展碳达峰路径研究,出台碳达峰行动计划和减污降碳刚性举措,积极推进碳交易,充分发挥林业优势,争取林业碳汇减排项目进入全国市场,多渠道实现生态产品价值转化。积极倡导绿色低碳生活,提高公众环保意识,不断提升人民群众生态环境获得感,为打造美丽中国“江西样板”作出瑞金贡献。

(三)打造交通物流中心。

———建设综合交通枢纽。大力推进综合交通运输体系建设,增强基础设施供给,打造民航、铁路、公路三位一体、多方联动的综合交通设施网络。推进机场建设。建成运营瑞金机场,推进机场连接线等配套体系建设,构建链接赣闽粤地区、珠三角地区、长三角地区发展的快速通道。建立飞行服务站、维修基地等低空飞行服务保障体系,开发与运营通航旅游飞行、通勤短途运输、通航工农作业及城市服务等项目。推进铁路建设。开工建设瑞梅铁路,积极争取开通瑞金至赣深高铁班列,景鹰瑞铁路列入国家铁路“十四五”规划或中长期规划,杭州至深圳高铁、渝长厦铁路经过瑞金并开工建设。积极对接昌汕高铁、赣福高铁、长珠高铁等规划项目,形成紧密围绕瑞金的高速铁路网。推进公路建设。规划建设瑞金绕城快速路,形成“一纵一横一环”的快速公路网布局。完善城区路网,实施综合客运枢纽站、公交指挥中心等公共交通基础设施项目,加快建成瑞兴于快速交通走廊(瑞金段),叶坪、红井和云石山景区连接线路。全面推进“四好农村路”建设,规划建设日东太阳山、武阳白竹寨、九堡铜钵山、泽覃南华水库等旅游公路。深化农村公路管理养护体制改革,提升农村公路路况水平,真正让“四好农村路”变为“农村致富路”。

———做强现代商贸物流。规划建设瑞金机场临空经济区,积极发展低空产业,建设大型物流无人机研发生产基地,争取设立瑞金航空口岸。加快经开区物流港建设,深化瑞金国际陆港平台功能,争取设立跨境电商监管中心,推行“一站式”通关、多式联运服务,争取同步享受赣州国际港“三同”政策。积极引进品牌物流企业,推广“互联网+第四方物流”应用。加快市乡村三级配送网络、综合物流信息平台建设,拓宽城乡商贸流通渠道。强化农产品交易中心功能,规划建设赣闽边际区域性农产品冷链物流配送中心、果蔬产品冷链物流基地。支持实体商贸企业转型发展、多业态经营,推动“商品+服务”创新发展。

———构建能源集散体系。深入推进智能电网、闽电入赣瑞金站建设,规划建设4座110千伏变电站、2座35千伏变电站,提升电网输配能力。大力发展生物质能、太阳能、风能等可再生能源,探索整县推进屋顶分布式光伏建设,加快实施垃圾发电厂二期项目。加强瑞金高温气冷堆核电场址、1000千伏特高压线路规划廊道保护,紧跟上级政策开展实质性工作。积极推进储能项目规划建设,提高能源调节保障能力。切实加大节能减排力度,探索实施碳捕获项目。依托管线和铁路优势,谋划推进中石化管道油库、瑞金气库项目,建设赣南东部油气供应集散基地。

———培育壮大现代金融。把握赣州市普惠金融改革试验区建设机遇,加快发展绿色金融、产业金融。积极引进国内外知名银行、保险、证券等金融机构入驻瑞金,推动现有金融机构向乡镇延伸。做大做强现有地方法人金融机构,推动融资担保、小额贷款、商业保理和典当等业态规范发展。构建政银企常态化交流合作机制,深入实施企业上市“映山红行动”,积极争取更多信贷投放、险资入瑞、债劵发行,引导金融活水精准流向实体经济。统筹做好重大金融风险防范化解工作,牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

(四)打造体教康养中心。

———大力发展体育事业。深入推进校园体育,加快学校运动场馆建设,实施以团体运动为主的“1+1+1”(足球+篮球+其他体育项目)校园体育运动,让每名学生校内每天体育活动时间不少于1小时、每名学生都能熟练掌握1项以上体育技能、每名教师都参与指导或管理1项以上的体育技能项目。深入开展全民健身活动,让市民群众每人爱上1项运动、每天运动1小时、积极打造1个以上体育赛事品牌。筹划建设篮球训练中心、国家级青少年足球训练基地。大力推进全民健身中心、体育公园、社会足球场和体育设施建设,完善城市健身步道、自行车道、社区文体广场,打造“15分钟健身圈”,推动全民健身成为生活常态。

———办好人民满意教育。推动义务教育优质均衡发展,加快推进21所城乡学校建设,加强城乡普惠性和公办幼儿园建设,积极推进义务教育薄弱环节改善和能力提升项目,全面消除“大校额、大班额”。鼓励普通高中教育特色多样发展,进一步提升高中教育教学质量。加快职业教育创新发展,实施瑞金中专改扩建,推进瑞金远恒佳职业学院落地建设,力争2023年建成办学。贯彻落实教育信息化2.0行动计划,完善中小学信息化终端,打造一批智慧校园、数字校园。落实教师待遇政策保障,加大教师招聘和引进力度。全面落实“双减”政策,深入推进体教融合、家校共育、劳动教育、美育教育、心理健康教育,促进学生德智体美劳全面发展。推动“一校一品”“一校一特”建设,形成全国有影响的体教融合、家校共育、红色基因传承工作特色,打造可复制、可借鉴、可推广的瑞金教育样板。

———打响医疗服务品牌。常态化抓好疫情防控,加快补齐公共卫生、疾病预防、人才队伍等方面短板,构建平战结合、科学有效、功能完善的公共卫生和重大疫情防控体系。实施健康瑞金行动,深化医疗卫生体制改革,完成市属医院新址搬迁,整合资源组建总医院、医疗集团,推进县域紧密型医联(共)体建设。积极争取全国、全省知名三甲医院托管总医院,提升医院专业技能和管理水平。完善区域性信息平台,筑牢市乡村三级医疗网底,全面提升乡村医疗服务水平。建设卫生健康信息化中心、医学影像中心、医学检验中心、消毒供应中心、药品器械耗材采购管理中心,探索组建公共卫生临床医疗中心、妇女儿童医疗中心,加快中医药特色发展,推动优化资源共享,形成覆盖周边200万人口的医疗服务能力。

———培育特色康养产业。大力提升养老服务水平,夯实公办养老院兜底功能,规划建设综合性康养中心,支持发展社区嵌入式养老,加快发展普惠型养老服务,健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。把握健康中国建设战略机遇,围绕生态养生、高山避暑、温泉休闲、红培朝圣、中医康复、健康养老、体教旅融合,打造康养产业功能区。规划建设特色农产品基地、乡村颐养等功能区,构建以健康食材、康体旅游、健康文化、健康管理为一体的康养产业体系,努力建设成为海西经济区、粤港澳大湾区的康养休闲后花园。

———全面推进各类社会事业。全面落实就业优先政策,抓好高校毕业生、退役军人、农民工、相对贫困人口等重点群体就业。落实应保尽保政策要求,完善社会保障、社会救助体系,切实保障妇女、儿童、青少年、残疾人等重点人群发展权利和机会,坚决兜住民生底线。深入实施全面参保计划,持续深化制度改革,健全社保基金风险防控机制。深入推进“尊崇工作法”,让退役军人获得感、幸福感、荣誉感充分显现。积极应对人口老龄化,依法完善实施三孩生育政策配套措施。充分发挥政府调控作用,遏制房价过快上涨,让群众实现安居梦。加快推进文化强市建设,推动文化产业高质量发展,深化精神文明创建活动,满足人民美好精神文化生活新期待。加强和创新社会治理,深入贯彻总体国家安全观,积极妥善防范化解各类风险,统筹做好信访维稳、安全生产、食品药品安全、应急体系建设等工作。稳固推进市域现代化社会治理,常态化开展扫黑除恶斗争,健全社会矛盾综合治理机制,建设立体化、信息化社会治安防控体系,加大涉毒、涉赌、涉诈打击力度,保障人民群众生命财产安全。深入开展法治宣传教育,扎实推进“八五”普法,建设更高水平的平安瑞金、法治瑞金,确保人民安居乐业、社会安定有序。

四、把党的建设放在首要位置,为建设现代化次中心城市提供坚强的政治保障

(一)强化思想政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位,学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,持续推进党史学习教育,大力弘扬苏区精神、长征精神和伟大建党精神,传承红色基因,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,对中央、省和赣州市重大决策执行坚决、部署迅速、落实有效。严守党的政治纪律和政治规矩,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,全面落实干部政治表现负面清单制度,坚决做到“五个必须”,坚决反对“七个有之”。

(二)夯实基层战斗堡垒。持续开展基层党建“三化”建设提质增效和质量过硬行动,纵深推进“百红”工程,大力整顿软弱涣散党组织,深化城市基层党建改革,统筹抓好机关、国企、学校、医院、非公经济组织和社会组织等各领域党的建设,推动基层党组织全面进步、全面过硬。开展“乡村振兴模范党组织”创建活动,进一步发展壮大村级集体经济。抓实基层党组织队伍建设,实施“领头羊”工程,强化党员发展、教育、管理、监督工作,加强党内激励关怀,促进党内团结、组织壮大、事业兴盛。

(三)打造过硬干部队伍。坚定践行新时期好干部标准,坚持“两个重视、三个重用”,着力在打造“四个中心”一线“识马育马赛马选马”。弘扬担当实干精神,树立重实干、重实绩的选人用人导向,坚决兑现“原创奖、蜗牛奖、曝光奖、退步奖”,做到“以实干立身、凭实绩说话”,真正把政治上靠得住、工作上敢担当、作风上过得硬的干部选出来、用起来。以加强思想政治教育、更新知识结构、提升综合能力、转变工作作风为重点,切实加强干部教育培训。以战略的眼光推动年轻干部成长,建立一般干部常态化交流使用机制,实施市管干部三年轮训计划、年轻干部三年培养计划,努力让瑞金的干部在全赣州、全省甚至全国都有竞争力。坚持严管和厚爱结合、约束和激励并重,完善干部绩效考核评价机制,健全干部关爱机制和容错纠错机制,大力营造敢想敢说敢干氛围,旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

(四)推进正风肃纪反腐。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神,健全改进作风长效机制,大力整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾,精准施治不担当、不作为、乱作为、假作为等形式主义官僚主义问题,着力解决群众身边的腐败和不正之风,持续为基层松绑减负。加强政治监督力度,深入开展政治谈话,充分发挥巡察的震慑、遏制和治本作用,推进政治巡察任期内全覆盖。坚定不移深化反腐败斗争,综合运用监督执纪“四种形态”,加强党性党风党纪教育,弘扬廉政文化,强化反腐震慑效应,深化“以案促改”工作,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,持续建设风清气正的良好政治生态。

(五)凝聚发展强大合力。加强市委和市委常委会自身建设,充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,凝聚各方力量,进一步巩固和发展团结干事的良好局面。全力支持人大发挥制度优势,加强依法监督。全力支持政协发挥专门协商机构作用,更好地参政议政。认真贯彻落实党的统战工作方针政策,全面加强统一战线建设,积极构建大统战工作格局,筑牢共同思想基础。加强对工会、共青团、妇联、文联、社联、科协、侨联、工商联等群团组织的领导,支持依法依章程开展工作,更好成为党联系广大人民群众的桥梁和纽带。关心关爱老党员、老干部。

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