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瑞金:弘扬苏区精神,打造浸润红色基因的基层社会治理模式

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2021年03月29日 09:51:37

□市委常委、政法委书记宋平荣

瑞金是闻名中外的红色故都、共和国摇篮、中央红军长征出发地。1931年11月7日,中华苏维埃共和国临时中央政府在这里宣告成立,中国共产党在这里进行了治国理政的伟大预演,苏区精神、长征精神在这里代代相传。

在推进市域社会治理现代化进程中,江西省瑞金市发扬“坚定信念、求真务实、一心为民、清正廉洁、艰苦奋斗、争创一流、无私奉献”的苏区精神,打造浸润红色基因的基层社会治理模式,以政法队伍教育整顿为契机,结合丰富红色资源大力开展党史学习教育,以苏区精神引领市域治理,为实现乡村振兴高质量发展创造安全稳定的社会环境。

坚定信念,坚持政治引领聚合力。坚持党的领导,是稳固中央苏区政权的政治基石,苏区时期,从党内到民间,党建贯穿了各阶层、各领域。当下,瑞金市坚持发扬党建引领优良传统,凝聚共治合力。在推进市域社会治理现代化过程中,加强党内教育和党外宣传,坚定党员群众理性信念,健全基层社会治理体系。叶坪乡黄沙村建立了党小组引领户主会、理事会、监事会的“一组三会”社会治理模式,按照“党小组提出议案—户主会民主决策—理事会组织实施—监事会全程监督—公布落实情况”5个程序运行,实现科学民主决策、公开公正执行、阳光透明运行,有效保障群众的参与权、决策权、知情权。黄沙村华屋组党小组运用这一模式,汇集资源力量,短时间内解决了水渠、水泥路、饮水设施建设问题,有效推动村组各项事业发展。红都大道社区,党员志愿者将新时代文明实践活动与综治网格化管理服务相结合,组建女子平安服务队、法援服务队、心理咨询服务队三支队伍,妇女党员帮扶关爱留守妇女儿童、懂法律的党员为弱势群体提供法律服务、擅长心理调适的党员对有需求人员心理疏导。

一心为民,化解矛盾纠纷创平安。苏区时期,工农红军为民解忧,为沙洲坝群众挖红井就是典型的事例。瑞金市以民为本,坚持发展新时代“枫桥经验”,着力打造市级统筹指导、乡镇重点调解、村居常态调解的分级调解体系,完善矛盾纠纷多元化解机制,助推瑞金市平安乡村建设迈上新台阶。云石山乡建立“两所一庭一队+乡贤律师顾问团”矛盾纠纷化解模式,由乡司法所、派出所、派出法庭、交警中队和乡贤律师及法律工作者组建专业矛调团队。本地乡贤律师及法律工作者,名望高、号召力强,法律信息来源广、调处方法有效果,熟悉村情并受群众信任。纠纷出现后,先由网格员或乡村干部调解,调解不成的,再由乡综治中心召集信访纠纷化解联席会议,研判分析,根据信访案件及矛盾纠纷类型,选择人员参与案件。同时,借助综治视频联网平台、微信视频等,邀请顾问团成员,以远程视频方式,点对点开展信访纠纷化解工作。2020年,该顾问团参与化解重大矛盾纠纷10余起。大柏地乡的巾帼力量、日东乡的民情顾问团、万田乡的退伍军人矛调队等组织,也逐步成为当地息访止纷的重要力量。

清正廉洁,强化法治保障促服务。苏区时期成立工农检委会,审理苏区反腐第一案是依法治国的重要开端。坚持运用法治思维和法治方式解决社会治理的顽瘴痼疾,与苏区时期依法治国的思想是一脉相承的。该市坚持“谁执法谁普法”原则,压实政法部门责任,创新宣传方式,提升法律服务水平。各乡镇、政法各部门从政策解读、法律阐释、部门职能介绍多角度入手,结合法治进校园、进圩场、进家庭“三进”举措常态化开展宣传,全面提升群众法治意识和能力。另一方面,招录乡镇专职调解员、实施农村“法律明白人”工程,提升法律服务质效。2020年招聘34名专职调解员,成功调处各类纠纷1104起。谢坊镇人民调解委员会被司法部评为“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”专项活动表现突出集体。

争创一流,育强队伍力量提水平。苏区时期,形成了军帮民、民拥军的良好局面。如今,瑞金市抓住政法队伍教育整顿契机,聚焦三个环节,全面正风肃纪、反腐强警,执法司法公信力进一步提升。同时,不断壮大平安志愿者队伍,积极开展志愿行动。全市目前已成立30多支队伍,总人数达1.4万余人。象湖镇金星村志愿服务队2020年开展治安巡逻200余次、铁路护路巡防100余次、排查并整治安全隐患19起、扑灭山火3次、劝阻青少年危险水域戏水行为20余人次,开展综治宣传活动30余次、发放资料5000余份,参与调解纠纷32起、调解成功32起。近年来,全市刑事发案数逐年下降,社会治安水平逐年提升,离不开政法、综治队伍的卓越奉献,干群携手,共同维护和谐稳定。2020年,该市公众安全感和政法满意度连续三年大幅提升,四项指标从全省后列迈入了第一方阵。

无私奉献,夯实自治根基激活力。基层群众自治是我国特有的社会治理方式。苏维埃政府调动群众,打土豪分田地,就是村民自治的开始。现如今,瑞金市着力引导建立健全村(居)民会议、村(居)民代表会议、村(居)民议事会、理事会等议事协商载体,发扬民主协商、民主决策制度,大批群众无私奉献参与基层社会治理。沙洲坝镇洁源村招募退休干部、军人、模范、教师、专家组建的洁源“五老”志愿者队伍,离职不离岗,用丰富的工作经验、生活智慧、处世哲学,服务基层人才培养和社会稳定。壬田镇选聘19名公道正派、热心公益的“五老”,组建“夕阳红”服务团,他们脚踏自行车,深入田间地头宣讲说教、化解纠纷,被称为“骑行天团”。先后推动该镇206国道十几户拆迁户签订拆迁协议,调解大小矛盾纠纷390余起、协调解决群众诉求210余件,全镇呈现出平安和谐、活跃有序的良好自治局面。

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