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新时代领导干部要大兴调研之风

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2020年10月12日 09:38:31

□周邦园

九十年前1930年5月,毛泽东在江西寻乌进行了为期20天的调查,主要了解寻乌的政治、交通、经济、土地关系与土地斗争,后写成了约十万字的调查报告《寻乌调查》,这是作为政治家的毛泽东进行的系列调查中规模最大的一次,是调查研究的典范。值此纪念“寻乌调查”90周年之际,笔者就新时代领导干部调研问题谈几点看法。

一、调查研究是继承发扬中国共产党走“实事求是”思想路线的基础

“实事求是”的思想路线主要是毛泽东等老一辈革命家在中央苏区时期大量调查研究的基础上形成的,现在仍然是中国共产党的思想路线。“实事”就是客观存在的事实,求是就是认识掌握事物的客观规律。调查研究就是了解掌握第一手资料,在此基础上进行思考研究,从而制定出正确的战略策略和具体的方式方法。

从七十多年执政实践看,坚持实事求是,就能使各项事业取得良好发展;反过来,不坚持实事求是,就会走弯路白折腾。

二、确保决策的正确性,领导干部必须开展调查研究

领导干部承担国家治理的决策重任。而决策在国家治理中起着关键的作用,一旦决策失误,全盘皆输,古今中外,这方面的例子不少。而要确保决策的正确性,必须全面深入了解相关方面的实际状况。比如,党中央作出打“精准脱贫攻坚战”的决策部署,是习近平总书记带领中央领导班子进行广泛深入的调查研究,在走访大量落后的农村、访贫问苦的基础上作出的,由于任务繁重,所以动员了社会各方面的力量,举全国之力,今年将圆满收官。2012年《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》,也是党和国家领导人和国家发改委等部门领导及相关工作人员在对赣南等原中央苏区调查研究的基础上作出的决策,尤其是他们看到当年为革命牺牲的红军烈士后代有的还住在危旧的土坯房里,生活条件简陋,深受感动,从而迅速出台了措施,大力支持赣南等原中央苏区的振兴发展,已经取得显著效果。

每次重大的决策前,相关领导都应当抽出时间进行调查研究,全面深入了解相关情况,有的放矢,确保决策的正确性。

三、领导干部目前的状况,必须强化调查研究理念

总体看,领导干部能够定期不定期到基层一线体察民情,在了解实际情况基础上进行正确决策,确保我国社会的正常发展。但由于复杂的原因,存在的问题也突出。如,十八大后进行群众路线教育实践活动着力解决的四风问题中的“形式主义”、“官僚主义”问题,仍然比较严重。不少问题都与缺少调查研究,不了解社会实际有直接关系。有的领导干部坐在舒适的办公室里,不愿到基层一线调研;有的即使下去,也是事前打招呼让调研对象选择亮点,走马观花,浮在面上,并没有全面深入了解社情民意,得出的结论也就不当,决策失误,折腾浪费现象远非个别。

四、目前我国面临的经济社会形势,要求各级领导干部大兴调查研究之风

1.市场经济体制的基本经济环境,要求领导干部不断进行调查研究。市场经济的海洋波涛汹涌、变化无常,甚至瞬息万变,政府(大政府概念)必须通过宏观调控,确保市场的平稳有序运行。而搞好宏观调控的前提是宏观调控决策的各种措施,包括法律法规政策经济杠杆的科学合理,只有不断进行调查研究、全面深入了解复杂多变的市场情况,才能作出宏观调控市场的正确决策并随着市场变化及时调整。

2.目前,我国面临国内长期粗放发展积累问题的突显和世界百年未有之大变局的严峻外部风险挑战,迫切需要领导干部进行全面深入调查研究,深入社会各个层面、各个角落,具体了解存在哪些风险挑战,并深入分析原因,然后采取切实可行的措施防范化解,避免严重化陷入危机。

3.新时代经济社会全面转型升级的战略要求领导干部积极开展调查研究。经济社会“全面转型升级”要求各行各业制定高质量的市场准入标准,包括功能的先进性、使用的安全性、产品寿命长、生产消费三废排放少等,并认真实施,全面实现经济社会高质量发展,根本告别几十年高投入、低效益的粗放发展方式,满足人民对美好生活的需要,提高中国产品的国际竞争力。

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