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借鉴浙江经验加快红都发展

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2018年08月28日 10:10:58

借鉴浙江经验加快红都发展

———赴浙江大学开展履职能力提升培训后的思考

□周邦园(市委党校)

7月28日至8月3日,市政协组织政协委员和政协机关干部到浙江大学进行履职能力提升培训。几十年来,笔者参加过不少培训班,这次到浙江大学的培训收获最大,几天的课程,堂堂都很精彩———有见解、信息量大,尤其是通过大量形象生动的案例分析加上专家学者们幽默风趣的语言,显得异常生动,印象深刻。

政协的一个主要职责是为促进经济社会发展出谋献策。浙江是典型的发达省份,而江西则还相对落后,我们瑞金更是发展不足,2017年人均GDP还不到全国人均GDP的40%。浙江的发展经验很值得我们学习。

干实事闯新路

我们学习的第一个专题是浙大的黄浏英副教授的《乡村振兴战略》,其中讲到浙江省发展的经验是:干实事,会总结,做宣传。其中“干实事”是最重要的。

浙江是个经济资源异常贫乏的省份,到目前止还未发现有什么值得开采的资源,从政治上,由于历史原因(主要是长期敌对的国民党首领蒋介石的故乡),国家从来没有给过什么特殊优惠的政策,改革开放前国企很少———工业基础薄弱,历史上长期处于落后的地位,像温州等现在发达的地区在封建社会是流放犯人的地方。但改革开放后,浙江很快发展起来了。最重要的原因是他们的干部善于“干实事”的精神,干实事,首先最大限度地调动人民群众的积极性、创造性。资源短缺、无政策扶持激励,靠什么,不可能靠搞管理和服务的公职人员,只有靠群众,放手让群众创业。

干实事,更多体现在为群众发展经济提供实实在在的服务,决不是高喊口号,政府尽量为民间发展力量保驾护航,80年代初开始发展民营经济时甚至冒犯错误受惩治的危险,给民营企业办各种证件,包括出到外地采购原材料、推销商品的介绍信,所以很快推动了温州、义乌等的民间经济的发展壮大,并迅速扩展到全省,浙江成为改革开放后民营经济大发展的典型。民营占经济实体经济90%多。我拜访了一位上世纪八十年代大学毕业后一直在杭州发展的同学,2001年公司注册资金5000万,他亲身感受到当地干部对企业发展提供的优质服务,尤其是与回江西老家办事对比,感到差距很大。我们实地参观的全国著名的“梦想小镇”,讲解员也介绍了在创业之初获得政府大力支持帮助的情况。

善总结敢较真

总结,决不是做表面文章,大肆吹嘘政绩,而是认真总结每个阶段工作的经验和教训,发扬好的,清除不好的。这点从两位讲政协履职提升专题的课程就可体会到,他们的政协委员敢于写政治类提案,如对干部任命、考评这样的敏感问题———对社会管理的关键话题挑毛病,促进干部人事制度完善。他们的政协委员敢于对提案敷衍了事的部门说不(在提案相关栏写“不满意”),直到认真解决提案提出的问题为止。从几位教授的讲课中也体会到,他们敢于揭示当地政府管理工作中不良方面,甚至敢对杭州峰会时的过份管制提出批评———有些地方性规章违反了上位法。

此外,浙江也善于宣传推介。宣传是将自己推销出去。宣传是任何时候都需要的,尤其是市场经济社会做大做强经济,更需要宣传,使需要者及时享受到自己的发展成果。但宣传是以优良的产品为前提,而非自大浮夸,拔苗助长。如他们对“千岛湖旅游业”的宣传即是典型———在上世纪八十年代就开始着手发展旅游业,在保持原生态的基础上开发,确实做得出色,为游客提供优质的旅游产品———洁净的水面、清新的空气、整洁的路面、郁郁葱葱的群山、有创意的游玩项目等。

借鉴促发展

学习浙江经验,助推我市发展,笔者提出几点建议。

1、强化理想信念,根本解决干部消极懈怠、缺乏进取精神的问题。“不忘初心,牢记使命”不能空喊口号,必须具体落实到行动中:爱岗敬业,创造一流工作业绩,追求卓越,为经济社会发展提供优质服务。作为相对落后的县市,广大干部必须明确树立发展赶超的目标,这是“干实事”的第一动力。

2、必须大幅度提高干部干实事的能力。应该说,面对落后,大多数干部都有为家乡发展作贡献的意愿,但不少干部缺乏相应的能力,不知如何干,勉强干则效果差。必须加强干部培训力度,应当分门别类培训,并组织骨干到发达地区实地考察学习取经———必须严肃认真对待,决不能流于形式,大幅度提高工作能力。

3、优化干部作风,营造全力支持帮助本地企业发展的优良环境。

(1)所有公职人员都应当明确,我们的工资福利待遇、办公条件,都是实体经济通过交税的方式提供的。各部门的干部首先要通过各自的工作努力支持帮助发展好实体经济,才能确保我们生活工作和其他各项事业的发展。

(2)确保本地企业在国家政策和法律法规的规范下自由发展、茁壮成长。企业可以做法律法规政策没有明文禁止做的事———这也是市场经济的要求(负面清单制),相关部门决不能因此对企业设置障碍。

(3)应当大幅度减少企业办事的环节和手续,尽量减少办事时间,有的甚至可以设置上门服务。

(4)对干部吃拿卡要的行为“零”容忍,一经发现,严厉惩罚。

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